观点：治“垃圾围村”需少些城市思维

每年春节前后涌现的“返乡体”文章，都会将农村遭遇的新问题摆上台面。今年，有不少人都谈到了“城市病”蔓延**农村的趋势，其中就包括越来越严重的“垃圾围村”现象——有一些农村垃圾遍地、污水横流、恶臭熏天，各种生活垃圾、建筑废料被随意倒在路边、河畔，致使农村的土壤、地下水受到严重污染。

“垃圾围村”并不算一个新问题，有些地方也在积极探索治理之策。但不得不说，目前有一些治理举措属于典型的“城市思维”，并不符合农村实际。比如，有不少地方都修建了垃圾收集池，但农村住户分散，很多农民依然“怎么方便怎么来”；再比如，垃圾分类在大城市尚且难以推进，要让农民接受，显然不现实。

治理“垃圾围村”的问题药不对症，一个重要原因在于有些决策不是为解决农村问题而“量身定制”的。大城市倡导垃圾回收或许可行，但这条路在农村未必走得通；大城市用限塑令减少了“白色污染”，但很多农民买菜、购物依然偏爱塑料袋。要治理“垃圾围村”的难题，在决策层面还是应该更“接地气”一些。

**先要弄清楚“垃圾围村”的原因，再因地制宜进行治理。检索各地治理农村垃圾问题时的文件，“户分类、村收集、镇转运、县处理”是很常见的提法。这样的表述写进文件确实很好看，但并不一定适合所有农村。经济基础好的地区和贫困地区，在处理农村垃圾问题时，找到**切合实际的方案，才会事半功倍。

其次要多站在农民的立场思考问题。举个例子，有些人提出，污染“上山下乡”是导致农村垃圾问题日渐突出的重要原因。这样的分析没错，但如果据此提出的解决思路是阻断企业从城市向农村转移，那就值得商榷了。产业升级是带动农民脱贫致富的重要途径，不能“将洗澡水和孩子一起倒掉”。更合理的治理路径是，在农村产业升级的过程中，严格执行各种环保规范，努力做到双赢。

此外，在增强环保宣传、增进治理共识的问题上，也要注意城乡之别。引导人们进行垃圾分类、注重环保，在城市里有相对完备的宣传套路；但如果用同样的套路去给农民做思想工作，可能收效甚微。在一些农民眼中，环保需求的排序比较靠后，他们也并不觉得环保是迫在眉睫之事。因此，如何抓住农村的“关键少数”，找到一种符合农村实际、能够得到农民认同的引导方式，值得好好研究。

在城乡联系日益紧密的当下，“垃圾围村”不仅让村民深受其害，也严重威胁城市居民的生活安全。全国两会即将召开，鉴于建设“美丽乡村”是近几年的热点，预计会有一些代表委员会关注这个问题。我们希望在相关讨论中，少一些基于“城市思维”的高谈阔论，多一些符合农村实际的建言献策，更务实一些，把**的治理精神落到实处、落到细处。（新民晚报  汤嘉琛）

观点：“垃圾围村”不能成为社会治理的边缘地带

“发展旅游业，对环境的要求自然比较高。”全国政协委员、云南省德宏州监察局副局长梁晓丹曾经担任过乡镇干部，她在工作中发现，许多村寨长期受到生活垃圾的困扰，“有些特色旅游村，外表光鲜亮丽，但角角落落的垃圾特别扎眼”。(2月28日《经济日报》)

在许多远离乡村的城里人看来，乡村是山清水秀、空气清新的“田园牧歌”；殊不知，伴随着工业化进程，乡村可能沦为环境污染的受害者。在当下的一些乡村， “诗意地栖居”已经成为一种美好的愿望；随处可见的生活垃圾，让美丽乡村走调、变味，甚**让一些返乡的游子发出“回不去的故乡”的喟叹。

过去，农村几乎不存在垃圾污染的问题，因为几乎没有不可降解的工业品进入农村。然而，伴随着工业品下乡，许多村庄都面临着严重的垃圾威胁。随处可见的生活垃圾，不仅造成地表污染，也会对地下水造成污染。更让人痛心的是，不少村民对这样的现象视若无睹，直到有**，当他们发现环境污染严重地影响了他们的身体健康和正常的生活秩序，才会产生“悔之晚矣”的艰辛与悲怆。

在工业化之前，老百姓的日常生活高度依赖自然，从而对自然充满了敬畏；在人与自然的关系中，更多强调顺应自然。可是，这种本土的地方知识正逐步让位于外来的知识体系——伴随着工业化进程逐渐占据主导的知识体系。这种知识与传统知识不同，它强调通过人的工作，使环境为人类服务。

在发展的语境下，效率具有天然的合理性；资源应该被如何利用，通常取决于哪种利用方式更有效率；只不过，在效率或者利益**化的背后，往往是环境资源的巨大损伤。许多村民在享受工业品便利的同时，却忽视了生活垃圾对乡村环境的破坏；乡村陷入了“公地的悲剧”，生活垃圾随处可见。

作为一个新的社会问题，“垃圾围村”是多种因素挤压的结果。一方面，面对急剧的社会变迁，农民价值观念和生活方式的转变有一个过程， 难免会“慢一拍”；另一方面，在现有的环境保护治理体系中，农村处于一个**、市场、社会的边缘地带，让生活垃圾处于一种无人问津、放任自流的状态。对于农民来说，治理生活垃圾作为一种公共事务，不可避免会陷入 “一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”的“搭便车困境”。

关注农村环境问题，就是要关注在发展过程中，农民在知识和权利关系上处于何种位置。实现经济发展和环境保护的平衡，说到底就是人与自然、人与社会之间的关系问题。在社会治理格局中，只有扩大环境保护的公众参与，避免乡村成为环境保护的盲点，美丽乡村才会更有吸引力。（人民网  杨朝清）